La ley NJSA 2C:25-32.1 establece un nuevo programa de monitoreo electrónico de violencia doméstica. Las disposiciones legales pertinentes son las siguientes.
NJSA 2C:25-31 Programa piloto de cuatro años para el monitoreo electrónico de acusados y la notificación a las víctimas de violencia doméstica.
El Fiscal General y la Junta Estatal de Libertad Condicional establecerán, administrarán y mantendrán un programa piloto de cuatro años en el Condado de Ocean o en un condado diferente según lo determine el Fiscal General de conformidad con el inciso b. de NJSA 2C:25-32.10 para el monitoreo electrónico de los acusados y la notificación a las víctimas de violencia doméstica según lo ordene el tribunal.
NJSA 2C:25-32.2 Consentimiento informado de la víctima; factores considerados por el tribunal.
- De conformidad con el programa piloto establecido por NJSA 2C:25-32, el monitoreo electrónico solo podrá ordenarse con el consentimiento informado de la víctima, según se define en NJSA 2C:25-32.5. El programa piloto se aplicará a los acusados condenados por desacato a una orden de protección contra la violencia doméstica dictada de conformidad con las disposiciones de NJSA 2C:25-1 y siguientes (estatuto predecesor derogado) o NJSA 2C:25-17.
- Para determinar si se debe someter al acusado a vigilancia electrónica, el tribunal podrá celebrar una audiencia para considerar la probabilidad de que la participación del acusado en dicha vigilancia lo disuada de causar daño a la víctima. El tribunal deberá considerar los siguientes factores:
(1) la gravedad y seriedad del daño que el acusado infligió a la víctima al cometer el acto de violencia doméstica que dio lugar a la emisión de una orden de restricción temporal o definitiva o una orden por desacato de conformidad con la “Ley de Prevención de la Violencia Doméstica”;
(2) los antecedentes de violencia doméstica del acusado, si los hubiere;
(3) el historial del acusado de otros actos delictivos, si los hubiere;
(4) si el acusado tiene acceso a un arma;
(5) si el acusado ha amenazado con suicidarse u homicidio;
(6) si el acusado tiene antecedentes de enfermedad mental o ha sido internado civilmente;
(7) si el acusado tiene antecedentes de abuso de alcohol o de sustancias;
(8) el interés superior de cualquier hijo de las partes; y
(9) cualquier otro factor que el tribunal considere relevante para tomar dicha determinación.
Será interesante observar cómo nuestros tribunales interpretan los términos “antecedentes de violencia doméstica” y “antecedentes penales”. En el ámbito penal, los cargos desestimados no pueden utilizarse en contra del acusado. Sin embargo, estos procedimientos relacionados con la violencia doméstica y el monitoreo electrónico son de naturaleza tanto penal como civil. El factor cuatro parece demasiado amplio, dado que la definición de arma es muy extensa y resulta difícil imaginar que alguien no tenga acceso a una.
Las disposiciones legales pertinentes continúan de la siguiente manera:
- Cualquier dispositivo de monitoreo electrónico y sistema de seguimiento usado o utilizado por un acusado de conformidad con NJSA 2C:25-32.1 y demás, deberá cumplir con la Norma NIJ 1004.00 para Sistemas de Seguimiento de Delincuentes, emitida por el Instituto Nacional de Justicia en julio de 2016, y cualquier norma sucesora adoptada por el Instituto Nacional de Justicia.
- A un acusado al que el tribunal ordene someterse a vigilancia electrónica se le podrá ordenar que pague los costos y gastos relacionados con la vigilancia electrónica y la notificación a la víctima, o una parte de dichos costos y gastos, según su capacidad de pago.
- Además de lo dispuesto en el apartado d. de esta sección, a todo acusado sometido a vigilancia electrónica por orden judicial se le cobrará una tasa de 250 dólares. El tribunal podrá eximir del pago de esta tasa en casos de extrema dificultad económica. La tasa se recaudará conforme a los procedimientos establecidos por el Fiscal General y se remitirá al Fondo de Notificación a Víctimas de Violencia Doméstica, creado de conformidad con NJSA 2C:25-32.7.
- El Fiscal General, en consulta con la Junta Estatal de Libertad Condicional, elaborará procedimientos para determinar, investigar y responder al incumplimiento por parte del acusado de los términos y condiciones del programa de monitoreo electrónico, las 24 horas del día. Todos los informes de incumplimiento serán investigados por un agente del orden público con la mayor celeridad posible.
- El Fiscal General, la Oficina Administrativa de los Tribunales, el Superintendente de la Policía Estatal, la Junta Estatal de Libertad Condicional y los organismos policiales del condado y del municipio compartirán la información obtenida de conformidad con NJSA 2C:25-32.1 y demás.
NJSA 2C:25-32.3. Sentencia. De conformidad con el programa piloto establecido por 2C:25-32.1 y siguientes, siempre que un acusado sea declarado culpable de desacato a una orden de protección contra la violencia doméstica, el tribunal podrá, además de cualquier otra disposición:
- condenar al acusado a vigilancia electrónica con notificación a la víctima por un período de tiempo que no exceda la expiración del programa piloto; o
- Condenar al acusado a libertad condicional y, simultáneamente con la resolución de la libertad condicional, ordenar el monitoreo electrónico con notificación a la víctima.
2C:25-32.4. Manipulación, remoción o vandalismo de dispositivos de monitoreo electrónico. Toda persona que manipule, retire o vandalice un dispositivo de monitoreo electrónico usado o utilizado por un acusado de conformidad con 2C:25-32.1 y siguientes, será culpable de un delito de tercer grado.
2C:25-32.5 Definición de consentimiento informado; Terminación de la participación de la víctima. a. Tal como se utiliza en 2C:25-32.1 y siguientes, “consentimiento informado” significa que, antes de consentir la participación de un acusado en el programa de monitoreo electrónico, la fiscalía ha proporcionado a la víctima la siguiente información:
(1) El derecho de la víctima a negarse a participar en el monitoreo electrónico y el proceso para solicitar al tribunal que ponga fin a la participación de la víctima después de que se haya ordenado, incluido el requisito de una audiencia de nueva sentencia para el acusado cuando la víctima ponga fin a la participación, según lo establecido en el inciso b. de esta sección;
(2) La forma en que funciona la tecnología de monitoreo electrónico y los riesgos y limitaciones de esa tecnología, los procedimientos operativos del dispositivo y las instrucciones aplicables con respecto al dispositivo, y el grado en que el sistema rastreará y registrará la ubicación y los movimientos de la víctima;
(3) Los límites impuestos al acusado durante el monitoreo electrónico;
(4) Las sanciones que el tribunal puede imponer al acusado por violar una orden dictada por el tribunal;
(5) El procedimiento que la víctima debe seguir si el acusado viola una orden o si falla el equipo de monitoreo electrónico;
(6) Identificación de los servicios de apoyo disponibles para ayudar a la víctima a desarrollar un plan de seguridad para usar si el acusado viola una orden o si falla el equipo de monitoreo electrónico;
(7) Identificación de los servicios comunitarios disponibles para ayudar a la víctima a obtener refugio, asesoramiento, educación, cuidado infantil, representación legal y otra ayuda para abordar las consecuencias y los efectos de la violencia doméstica; y
(8) El carácter no confidencial de las comunicaciones de la víctima con el tribunal en relación con el monitoreo electrónico y las restricciones que se impondrán a los movimientos del acusado.
- Si la víctima solicita al tribunal, mediante solicitud del fiscal, la finalización de su participación en el programa de monitoreo electrónico una vez que este haya sido ordenado, el tribunal celebrará una audiencia para redictar una nueva sentencia al acusado. El monitoreo electrónico con notificación a la víctima continuará hasta que el tribunal emita una nueva sentencia.
2C:25-32.6 Sanciones Civiles. a. Desde la implementación del programa piloto hasta el quinto año posterior, y además de lo dispuesto en 2C:25-29, toda persona que, en audiencia final, sea declarada culpable de un acto de violencia doméstica, deberá pagar una sanción civil de $200. Al imponer esta sanción, el tribunal tomará en consideración la naturaleza y el grado de las lesiones sufridas por la víctima. El tribunal podrá eximir del pago de la sanción en casos de extrema dificultad económica.
- Además de cualquier otra disposición, el tribunal impondrá una multa civil de 250 dólares a cualquier persona:
(1) condenado por un delito o infracción relacionada con violencia doméstica; o
(2) condenado por desacato a una orden de violencia doméstica, a menos que a la persona se le haya cobrado previamente la tarifa de monitoreo, en cuyo caso el tribunal no impondrá la sanción civil de conformidad con este inciso.
- Las sanciones civiles impuestas de conformidad con esta sección caducarán al final del quinto año siguiente a la implementación del programa piloto.
2C:25-32.7 Establecimiento del Fondo de Notificación a las Víctimas de Violencia Doméstica. a. Por la presente se establece el “Fondo de Notificación a las Víctimas de Violencia Doméstica”, un fondo específico, no sujeto a caducidad, dentro del Fondo General y administrado por el Fiscal General. El fondo será depositario de los siguientes fondos:
(1) los costos y gastos impuestos al acusado por el monitoreo electrónico y la notificación a la víctima;
(2) la tarifa de monitoreo de $250;
(3) la multa civil de $200; establecida en el inciso a. de 2C:25-32.6;
(4) la multa civil de $250 establecida en el inciso b. de 2C:25-32.6; y
(5) cualquier otro dinero que pueda estar disponible para el fondo a través de asignación por parte de la Legislatura o cualquier fuente pública o privada.
- Todos los fondos depositados en el “Fondo de Notificación a las Víctimas de Violencia Doméstica” se utilizarán para sufragar los costes del monitoreo electrónico con notificación a las víctimas.
2C:25-32.8. Los proveedores de productos, sistemas o servicios no son responsables de los daños; excepción. No obstante cualquier otra disposición legal en contrario, ningún proveedor de un producto, sistema o servicio utilizado para el monitoreo electrónico con notificación a la víctima en el programa piloto será responsable, directa o indirectamente, de los daños que surjan de cualquier lesión o muerte asociada con el uso del producto, sistema o servicio a menos que, y solo en la medida en que, dicha acción se base en una reclamación de que la lesión o muerte fue causada directamente por un defecto de fabricación en el producto o sistema.
Es probable que los principales fabricantes de los equipos de monitoreo electrónico hayan ejercido una fuerte presión a favor de esta legislación. Es previsible que una falla en el equipo y que una víctima resulte herida o muerta por no ser notificada de la proximidad del delincuente constituyan motivo de demanda. Esta disposición busca limitar la responsabilidad de los fabricantes. Es probable que estos impongan grandes cargas al delincuente en lo que respecta al mantenimiento del equipo, en un intento por eludir su responsabilidad.
La legislación sobre vigilancia electrónica concluyó con lo siguiente:
2C:35-32.9 Informe anual de evaluación del programa piloto . A más tardar un año después de la implementación del programa piloto, y anualmente a partir de entonces durante un total de cuatro años, el Fiscal General presentará al Gobernador y a la Legislatura un informe que contenga una evaluación del programa piloto. El informe recomendará si el programa piloto debe continuar como un programa estatal e incluirá un análisis del impacto de los costos y gastos utilizados para ayudar a pagar el monitoreo electrónico y la notificación a las víctimas, la tarifa de monitoreo y las sanciones civiles impuestas a los acusados para sufragar los costos del monitoreo electrónico y la notificación a las víctimas.
2C:25-32.10. Promulgación de normas y reglamentos; cambio de condado. a. El Fiscal General, en conjunto con la Junta Estatal de Libertad Condicional y en consulta con el Fiscal del Condado de Ocean y el Sheriff del Condado de Ocean y cualquier otra entidad que el Fiscal General considere necesaria, incluyendo, pero no limitándose a, los proveedores locales de servicios a las víctimas y los programas de intervención en casos de abuso, promulgará normas y reglamentos para hacer efectivas las disposiciones de 2C:25-32.1.
- Si el Fiscal General, al promulgar normas y reglamentos para dar efecto a las disposiciones del apartado a. de esta sección, determina que un condado distinto del condado de Ocean puede ser un lugar más eficaz para el programa piloto, el Fiscal General podrá cambiar el condado en el que se establezca el programa piloto.
Sería interesante conocer los criterios para evaluar qué condado de Nueva Jersey es el más adecuado para un programa piloto de monitoreo electrónico de violencia doméstica. Esto implica que hay más violencia doméstica per cápita en el condado de Ocean y, por lo tanto, una mayor necesidad de medidas de protección adicionales como el monitoreo electrónico. O bien, el Fiscal General podría considerar que las fuerzas del orden del condado de Ocean son las mejor preparadas para abordar el problema.
